(屯門元朗)北都會關鍵招釋 放寬祖堂地轉售

本港房屋問題嚴峻，新一份《施政報告》提出考慮修訂《新界條例》，以放寬出售「祖堂地」限制，藉以開拓新界土地建屋空間。新界現約有2,400公頃祖堂地，本來極具發展潛力，惟賣地須「百分百」子孫同意，令不少祖堂地被迫閒置或作棕地用。有立法會換屆選舉參選人促請加快修例，釋放祖堂地發展潛力，並完善收地賠償政策。

《施政報告》提出一年內完成《新界條例》檢討。

北部都會區發展策略上月隨《施政報告》公佈。

2,400公頃
百分百同意方可出售

「祖堂地」（俗稱「阿公地」）泛指由傳統氏族等組織共同擁有，而非屬於個人或公司持有的新界鄉村土地。據鄉議局資料統計，新界現時約有7,200多幅祖堂地，合共面積約2,400多公頃。當中有祖堂現時子孫眾多，祖堂下的6,000男丁便屬於該祖堂地的實益擁有人。

上月特首林鄭月娥於《施政報告》提出發展北部都會區，當中元朗及北區不少部分未來發展房屋的土地，便涉及祖堂地。另外，亦有祖堂地處於政府提出將要建立濕地保育公園的範圍內，政府未來或會動用《收回土地條例》將相關祖堂地收回，改作公共用途。

祖堂地極具發展潛力，惟門檻極高。

發展受限
淪閒置地或停車場

然而，由於祖堂地受《新界條例》約束，規定出售以祖堂名義擁有的土地時，祖堂註冊司理，需要事先徵得祖堂所有實益擁有人同意，才能向民政事務專員申請出售同意書，因此《施政報告》提出，由民政事務局局長及新界鄉議局成立工作小組，聯同發展局和其他部門，在一年內完成《新界條例》檢討，制訂放寬出售祖堂地限制的具體修訂建議。

坊間推測，最大可能是降低門檻到七至八成人同意，即可出售祖堂地。立法會選舉新界北參選人沈豪傑向《我家》表示，鄉民及村民均十分關注祖堂地發展，促請政府加快修訂條例，釋放祖堂地的發展潛力。

他解釋，過往有鄉紳沒有出售祖堂地，除有部分是不滿意補償安排，更多是由於祖堂地是家族世代相傳的共有土地資產，因此需要得到所有祖堂成員同意才可出售，買賣受政府法例規管過嚴導致出售門檻極高，因此令不少祖堂地未能出售，只能荒廢或作為棕地用，提供「爛地」停車場等業務。

政府期望用二十年基本建成「北部都會區」。

北部都會區將有不少住宅落成，解決市民房屋需要。（概念圖）

降門檻助發展願景
沈豪傑盼「城鄉共榮」

沈豪傑續指，過往政府曾引用《收回土地條例》收回祖堂地，惟如被收回土地的祖堂，沒有司理人負責接收賠償金，或祖堂下的子孫，未能達成一致意見，政府就無法發放賠償金，無疑增加了發展祖堂地的阻力。

因此，他樂見政府提出研究放寬出售祖堂地限制，相信將有助發展「北部都會區」願景，打破傳統以來「南強北弱」的局面。惟他坦言，城鄉之間就土地發展仍然充滿矛盾，倘北部都會區發展過程中處理不當，有可能進一步激化矛盾，因此他冀把當區市民的聲音帶入議會，縮窄分岐，積極向政府反映意見，讓大家更明白城鄉彼此之間的立場，解決矛盾，達至「城鄉共榮」。

沈豪傑促請加快修例，釋放祖堂地發展潛力。

鄉議局將與政府 部門成立小組， 檢討修訂《新界條例》。

發展門檻高
元朗私樓胎死腹中

祖堂地發展門檻高，在過去一度窒礙私人房屋於新界發展。早於2015年，城規會批准私人發展商，於元朗港鐵站附近，一塊涉及祖堂地的土地，興建YOHO Midtown第三期並兩座28層高共約440伙的私人住宅，惟由於2023年1月開展工程期限將至，該涉事祖堂內的實益擁有人未能達成出售共識，導致發展商至今年初仍未能收齊地權發展。

其後，政府在今年5月，宣布以《收回土地條例》回收兩幅位於元朗及一幅位於粉嶺的私人土地，以興建資助房屋，當中包括該幅原規劃發展私人住宅的土地。根據現時土地用途地帶指明的發展參數，三組地涉及的12,300平方米私人土地，連同鄰近約3,500平方米的政府土地，預計合共可提供約1,600個單位。發展局發言人當時表示，該三組地已於多年前規劃作較高密度發展，以便透過私人發展更有效地使用有關土地。政府會盡快完成有關收回土地程序，地政總署已開始為該三組地進行清拆前登記。

有發展商原擬在元朗發展私人住宅，惟因涉及祖堂地而遇困難。

當選元朗區議會主席
沈豪傑冀再下一「城」

元朗區議會於上月舉行會議補選主席，由上屆主席沈豪傑當選。沈豪傑感謝支持，惟指區議會的認受性大不如前，希望在有限的條件下發揮區議會職能，積極聽取市民的聲音和反映民意，恢復區議會的認受性，讓市民重新支持區議會工作。

願作超級調解員緩解矛盾

沈豪傑當選元朗區議會主席後，日前亦已報名參加立法會新界北選區的換屆選舉。他表示以推動「鄉中城」計劃作參政目標，希望能放寬現時「鄉村式發展用地」的規劃限制，為土地增值，保障原業主權益外，同時可增加鄉郊地區的房屋供應。

他認為此做法既可惠及所有鄉民，亦能惠及市民，並徹底解決長久以來困擾鄉民的僭建問題、寮屋問題及丁屋問題，他將樂意擔任城鄉間的「超級調解員」角色。

另外他亦促請政府改革收地賠償機制，廢除現有的「賠償四級制」，並進一步完善收地時的安置政策。

除沈豪傑已報名參選新界北選區，還有民建聯劉國勳、香港新方向張欣宇及報稱無政治聯繫的曾麗文。

元朗區議會於上月補選主席，由上屆主席沈豪傑當選。