實現「精準幫扶」 考驗各方智慧 (解讀三中全會系列之二)

社區同行基金創辦人 張媞

上月舉行的中共二十屆三中全會，審議並通過了《中共中央關於進一步深化全面改革、推進中國式現代化的決定》，在《決定》提出的七個「聚焦」中，本文嘗試在「提高人民生活品質」這個範疇展開討論。

《決定》中明確提出，在「發展中保障和改善民生」方面，必須堅持「盡力而為、量力而行」。這段話除了顯示中央對完善基本公共服務制度體系的決心，無疑更是對香港社會以至特區政府下達的「重要指示」。

本港經濟在後疫情時代面對不少挑戰，港府今年公布連續2 年千億赤字，其中醫衛、社福和教育等與民生相關的投放達3,437 億元，佔經常開支59.3%。今屆政府在貫徹落實「精準扶貧」時，相當重視「政、商、民」合作，也曾多次表示將資源投放在最有需要的基層市民身上。

其中，約21.4 萬劏房戶是精準扶貧的三大群組之一，政府落力推動的相關政策包括過渡性房屋（共撥款116億元）、社區客廳（共撥款1億元）等，由此可見港府「盡力而為」的政策走向。

不過，筆者亦收到有業界提出：致力於緩解跨代貧窮的「共創明Teen」計劃，初心是協助弱勢社群家庭學童提高搭橋型(bridging) 社會資本，但他們質疑學員完成整個計劃可獲1萬元資助的必要性。那麼，如何確保這些公共資源用到實處，是否有根據實際情況不斷優化包括行政、營運時遇到的新情況，達至「量力而行」？這牽涉到對於治理模式的選擇和靈活運用。

解決民生問題，既不能完全依賴政府——社會福利發放過度，導致財政困難；也不能完全依賴市場調節——市場一旦出現壟斷，將變成壓迫市民的巨大難題。因此政府與市場如何結合、互補，不僅考驗各方的智慧，更需要各界擁有創新、務實的協作精神，為「提高人民生活品質」出謀劃策。

(解讀三中全會系列之二)