保育與旅遊並存 須「評估、教育、管理」三步走

農曆新年長假剛過，除了熙來攘往的遊客區，新界鄉郊同樣錄得一組驚人數字:年初二至初四
短短三天，超過1.1萬人經北潭涌進入西貢郊野公園，鹹田灣和西灣一帶出現多達1,200頂帳篷，沙灘和公廁垃圾遍地，更有個別人士非法生火。這些情況反映，每逢長假部分郊野地點所承受的人流壓力，已超出所能應對的範圍。

近年不少本港郊外地點相繼出現類似狀況:人流激增、垃圾堆積、自然生態受干擾。問題的成因之一，是不少遊客對所到之處的性質認識不足。要改善現況，港府首先應在資訊傳達上下功夫，宜透過多種渠道，清晰說明受法例保護的自然保護區與一般旅遊景點的分別，讓公眾知悉相關法規和注意事項，如在指定範圍以外生火、亂拋垃圾均屬違法行為。這些資訊可透過社交媒體、旅遊平台及入口告示牌等途徑傳達，並應以不同語言提供，方便途經人士參考。當然，教育宣傳只能發揮一定作用，不能取代實際的管理措施。

目前，政府未有就熱門郊野地點公布系統性的承載力評估結果，現有的廁所、垃圾收集設施和步道，是否能夠應付節假日的高峰人流等資訊，缺乏公開數據支撐。若要將郊野地點納入旅遊發展的考量，這項評估工作應當先行。了解實際的承載上限、估算長期的維護成本，才能為日後的管理政策提供合理依據。

另外，現時郊野公園的巡邏人手在節假日明顯不足，難以有效提醒並處理違規行為。當局可考慮實施預約收費制，在人流高峰期間增派人手，同時增購技術工具輔助管理，例如監察入園人數，在接近合理上限時適時發出提示，引導遊客分流。限制郊野公園的訪客數量，或許會引來限制市民享受大自然的質疑，但問題的核心在於如何在生態容量許可的範圍內，讓旅遊活動以可持續的方式進行。

要從根本上改善情況，需要政府在承載力評估、公眾教育和執行管理配套三方面同步推進，並以科學數據作為政策制定的基礎。在這些條件尚未具備之前，對郊野地點的旅遊推廣應保持審慎，避免在準備不足的情況下加劇現有壓力。保育與旅遊並非對立，但要做到兩者並存，需要的是政府更加周全的規劃及制定政策措施。

社區同行基金會 梁文武