環保新政‧上──廢紙北上配額清零 執紙皮也步寒冬？

今年10月1日起，香港回收廢紙出口內地的配額正式歸零，環保署強制規定本港所有廢紙必須全面運往屯門環保園的製漿廠，進行本地化處理。這項標榜本地循環的環保新政，在落地首個月內，社區上便出現憂慮聲音。「環保新政」系列上集將深入探討這項環保政策在轉型期下，究竟對中下游回收鏈造成了多大衝擊。

店外堆放紙皮較以往大幅減少，取而代之的是鋁罐、銅、鐵等金屬。

屯門環保園的現代化紙漿生產設施於2026年7月啟用，隨着10月起香港回收廢紙出口內地的配額歸零，所有合標準的本地廢紙已全面轉向本地製漿處理。與此同時，可回收紙類亦由傳統的「三紙」，紙皮、報紙、辦公室用紙，擴充至包裝盒、紙袋及包裝紙等其他雜紙。目前，紙漿廠營運商的指定採購價定為每公噸1295.51港元；同時政府規定，持牌回收商向前線廢紙收集者收購時，價格不得低於每公斤0.65港元的指定最低價。

政府規定持牌回收商收購向前線廢紙時，價格不得低於每公斤0.65港元。

大埔

紙皮婆婆：多掙幾元都難

《我家》記者日前走訪大埔及將軍澳多個回收點。在大埔廣福道一帶的回收店舖，往日排隊變賣紙皮的熱鬧景象已不復見，店外堆放的紙皮也較以往大幅減少，取而代之的大多是鋁罐、銅、鐵等金屬。有推車賣紙皮的婆婆向記者無奈表示，以往賣廢紙價錢有保障，每公斤紙皮還能換到幾元，算是一筆穩定的生計，但自從新政實施後，回收價隨即下跌，「現在連多掙幾元都難」。

大埔廣福道一帶， 排隊變賣紙皮的熱鬧景象已不復見。

將軍澳

物流成本高 回收車少入區

將軍澳區的情況同樣嚴峻，該區缺乏傳統回收店，不少前線回收人士均表示，許多回收車因物流成本暴增而減少入區收紙的次數，導致廢紙無處可去，迫使他們只能轉為執拾其他回收物來賺取微薄收入。

立法會議員姚銘指，政府於「廢紙製漿及出口服務」合約內設有「指定最低價」，盡量照顧到前線廢紙收集者，在政策、回收以至循環再造等層面，讓香港更有能力處理紙漿，同時顧及到業界以及基層生計。至於有聲音反映回收價比出口價低，他期望之後政策如果運作順暢，而且成本可控，當局在合約上可適當上調指定回收價。

他亦提到，私人回收店不少回收品都是來自街頭收集者，若然日後本地製漿運作得更為順暢，政府相關部門可以透過加強支援、增加回收價等，進一步鼓勵私人回收店在社區收集更多廢紙，甚至將來是塑膠。

將軍澳區缺乏傳統回收店，回收車因物流成本暴增而減少入區收紙的次數，導致廢紙無處可去。

姚銘期望當局日後在合約上可適當上調指定回收價。

【營運成本高 業界：難發展大規模回收】

作為香港首間紙包飲品盒回收漿廠的喵坊有限公司，回收及處理各類紙品及棉麻布料再造成再生產品。對於出口內地廢紙配額清零、強制環保園製漿，喵坊有限公司總經理Edward回覆《我家》指出，回收成本及經營壓力短期或會增加，導致最下游的廢紙收購價不能達到每公斤0.65港元的指導價格，惟長遠來看，政策有助推動香港建立本地廢紙循環經濟體系，提升資源價值和供應鏈韌性。

他亦提到，業界面對的挑戰主要集中在三方面，首先是廢紙數量、分類和品質處理。由於環保園製漿單一處理，是否能處理所有廢紙量有待觀察；廢紙有嚴格分類，每種類別處理及用途有所不同，例如辦公室廢紙，回收價格比環保園製漿廠高，可以出口東南亞製造成文化或衛生用紙；回收紙夾雜異物或受污染的情況仍然普遍，增加分揀及處理成本。

他表示，其次是香港物流及土地成本高，不利大規模回收及加工設施發展。最後是市場因素，再生產品的市場需求及綠色採購意願仍有較大提升空間，直接影響本地循環經濟的可持續性。另外，如果單一製漿廠出現生產問題，也沒有其他處理方法，廢紙圍城情況便不可避免。

企業回收及處理各類紙品及棉麻布料再造成再生產品。（Facebook@Mil Mill 喵坊 2.0圖)